黨的十九屆五中全會(huì)明確提出：“完善多層面社會(huì)保障部管理體系”“執(zhí)行從容應(yīng)對(duì)社會(huì)老齡化戰(zhàn)略”。它是以習(xí)近平同志為關(guān)鍵的中共中央深入掌握在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)局勢(shì)，立足于全局性、著眼于長(zhǎng)久做出的重特大布署。全國(guó)各地社會(huì)保障部股票基金(下稱全國(guó)各地社會(huì)保險(xiǎn)基金)做為我國(guó)社會(huì)保障部?jī)?chǔ)備基金，是多層面社會(huì)保障部管理體系的關(guān)鍵構(gòu)成部分，也是解決社會(huì)老齡化的關(guān)鍵資金基本。全國(guó)各地社會(huì)保障部股票基金聯(lián)合會(huì)(下稱社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì))做為社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理方法經(jīng)營(yíng)組織 ，擔(dān)負(fù)起為從容應(yīng)對(duì)社會(huì)老齡化出示牢靠資金保障的崗位職責(zé)。發(fā)展壯大全國(guó)各地社會(huì)保險(xiǎn)基金，更強(qiáng)充分發(fā)揮其在社會(huì)保障部管理體系中的“壓艙石”功效，針對(duì)在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷身心健康發(fā)展趨勢(shì)具備關(guān)鍵實(shí)際意義。

堅(jiān)持不懈恰當(dāng)?shù)暮诵睦砟詈头绞?

完善多層面社會(huì)保障部管理體系，發(fā)展壯大全國(guó)各地社會(huì)保險(xiǎn)基金，務(wù)必立足于在我國(guó)我國(guó)基本國(guó)情和發(fā)展趨勢(shì)的分階段特點(diǎn)，堅(jiān)持不懈恰當(dāng)?shù)暮诵睦砟詈头绞?。

堅(jiān)持不懈以老百姓為管理中心。習(xí)近平總書(shū)記注重：“黨團(tuán)結(jié)一致領(lǐng)著老百姓開(kāi)展改革、基本建設(shè)、改革創(chuàng)新，壓根目地便是為了更好地讓老百姓過(guò)備好日子”“應(yīng)該始終堅(jiān)持以人民為中心、牢牢地依靠群眾、持續(xù)惠及老百姓、緊緊扎根老百姓，并貫徹落實(shí)到各類決策部署和具體工作中當(dāng)中”。社會(huì)保障部服務(wù)體系關(guān)聯(lián)我國(guó)安定團(tuán)結(jié)，事關(guān)老百姓幸福美滿。進(jìn)入新時(shí)代，在我國(guó)社會(huì)發(fā)展基本矛盾產(chǎn)生變化，廣大群眾的幸福生活必須日益提高。完善多層面社會(huì)保障部管理體系，推動(dòng)有關(guān)規(guī)章制度更為完善、更為定形，有益于處理廣大群眾最關(guān)注最立即最實(shí)際的權(quán)益難題，達(dá)到廣大群眾多層面多元化的要求。發(fā)展壯大全國(guó)各地社會(huì)保險(xiǎn)基金，應(yīng)該始終堅(jiān)持以老百姓為管理中心，緊緊圍繞確保和民生改善，自始至終保證發(fā)展趨勢(shì)為了更好地老百姓、發(fā)展趨勢(shì)依靠群眾、發(fā)展趨勢(shì)成效由老百姓共享資源;堅(jiān)持不懈精準(zhǔn)施策和目標(biāo)導(dǎo)向，趕緊補(bǔ)足社會(huì)保障部規(guī)章制度薄弱點(diǎn)，更強(qiáng)達(dá)到老百姓對(duì)幸福生活的憧憬。

堅(jiān)持不懈綠色發(fā)展理念。黨的十八大至今，在我國(guó)社會(huì)保障部服務(wù)體系尤其是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)組織建設(shè)獲得關(guān)鍵造就。黨的十九屆五中全會(huì)注重：“把綠色發(fā)展理念圍繞發(fā)展趨勢(shì)整個(gè)過(guò)程和各行業(yè)”“完成更高品質(zhì)、更高效率、更為公平公正、更可持續(xù)性、更加安全性的發(fā)展趨勢(shì)”。貫徹執(zhí)行綠色發(fā)展理念，要依照兜道德底線、織密網(wǎng)、建體制的規(guī)定，完善遮蓋全員、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、公平公正統(tǒng)一、可持續(xù)性的多層面社會(huì)保障部管理體系，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)共享發(fā)展和社會(huì)和諧平穩(wěn);堅(jiān)持不懈從確保基本上利益學(xué)起，在發(fā)展趨勢(shì)中確保和民生改善，促進(jìn)社會(huì)保障部工作與是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)節(jié)和資金水準(zhǔn)相一致。在新發(fā)展環(huán)節(jié)，發(fā)展壯大全國(guó)各地社會(huì)保險(xiǎn)基金，務(wù)必以綠色發(fā)展理念為推動(dòng)，保證 股票基金安全性和資本增值，平穩(wěn)擴(kuò)張基金規(guī)模，勤奮開(kāi)辟全國(guó)各地社會(huì)保險(xiǎn)基金發(fā)展趨勢(shì)新局勢(shì)。

堅(jiān)持不懈系統(tǒng)軟件意識(shí)。系統(tǒng)軟件意識(shí)是具備基本性的觀念和方式方法。社會(huì)保障部能力建設(shè)是一項(xiàng)宏偉的自動(dòng)化控制，既必須趕緊補(bǔ)足規(guī)章制度薄弱點(diǎn)，也必須推動(dòng)人口數(shù)量長(zhǎng)期性均衡發(fā)展、從容應(yīng)對(duì)社會(huì)老齡化。在我國(guó)自二十世紀(jì)末進(jìn)到人口老齡化至今，老年人口總數(shù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，解決社會(huì)老齡化的任重道遠(yuǎn)而急迫。發(fā)展壯大全國(guó)各地社會(huì)保險(xiǎn)基金是從容應(yīng)對(duì)社會(huì)老齡化的重要舉措，應(yīng)該始終堅(jiān)持系統(tǒng)軟件意識(shí)，提升創(chuàng)新性思索、全面性策劃、全面性推動(dòng)，持續(xù)提高資金保障工作能力和水準(zhǔn)。

促進(jìn)執(zhí)行從容應(yīng)對(duì)社會(huì)老齡化戰(zhàn)略

“十四五”階段是解決社會(huì)老齡化的關(guān)鍵潛伏期，也是社會(huì)保障部規(guī)章制度補(bǔ)齊短板的關(guān)鍵期。加速完善包含多層面、多支撐社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理體系以內(nèi)的社會(huì)保障部管理體系，執(zhí)行從容應(yīng)對(duì)社會(huì)老齡化戰(zhàn)略，針對(duì)把握住用好這一關(guān)鍵潛伏期具備積極意義。全國(guó)各地社會(huì)保險(xiǎn)基金關(guān)鍵用以社會(huì)老齡化高峰期階段的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障部開(kāi)支的填補(bǔ)和調(diào)濟(jì)，發(fā)展壯大全國(guó)各地社會(huì)保險(xiǎn)基金務(wù)必重點(diǎn)圍繞執(zhí)行從容應(yīng)對(duì)社會(huì)老齡化戰(zhàn)略，助推我國(guó)取得成功解決社會(huì)老齡化。

助推完善健全社會(huì)保障部管理體系。黨的十八大至今，以習(xí)近平同志為關(guān)鍵的中共中央做出一系列重特大布署，促進(jìn)社會(huì)保障部體制改革獲得開(kāi)創(chuàng)性進(jìn)度，完工了全球規(guī)模較大 的社會(huì)保障部管理體系。黨的十九屆五中全會(huì)明確提出，要完善遮蓋全員、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、公平公正統(tǒng)一、可持續(xù)性的多層面社會(huì)保障部管理體系;推動(dòng)社保轉(zhuǎn)移延續(xù)，完善基本上養(yǎng)老服務(wù)、基本上醫(yī)保籌集資金和工資待遇調(diào)整管理機(jī)制;完成基本上社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，執(zhí)行漸進(jìn)性延遲時(shí)間法律規(guī)定法定退休年齡;發(fā)展趨勢(shì)多層面、多支撐社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理體系。這為完善健全在我國(guó)社會(huì)保障部管理體系出示了改革創(chuàng)新途徑、確立了發(fā)展趨勢(shì)宏偉藍(lán)圖。當(dāng)今，務(wù)必把握住在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)老齡化水平相對(duì)性比較輕的有益機(jī)會(huì)，進(jìn)一步提升物質(zhì)財(cái)富累積，發(fā)展壯大全國(guó)各地社會(huì)保險(xiǎn)基金，助推完善健全社會(huì)保障部管理體系，為社會(huì)保障部可持續(xù)發(fā)展觀、從容應(yīng)對(duì)社會(huì)老齡化確立牢靠資金基本。

助推社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理體系平衡、可持續(xù)發(fā)展觀。當(dāng)今，在我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理體系發(fā)展趨勢(shì)還不夠平衡。做為第一支撐的基本上社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)整體經(jīng)營(yíng)規(guī)模仍然偏小，但在三支柱中的占有率卻較高。這表明做為第二支撐的公司(崗位)分紅保險(xiǎn)的涉及面窄小、資金運(yùn)用經(jīng)營(yíng)規(guī)模比較有限;做為第三支撐的本人存款性社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)服務(wù)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展趨勢(shì)落后。截止2019年底，在我國(guó)基本上社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)股票基金總計(jì)盈余約6.28萬(wàn)億，全國(guó)各地社會(huì)保險(xiǎn)基金現(xiàn)有2萬(wàn)多億的戰(zhàn)略儲(chǔ)備，但二者總數(shù)占中國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值(GDP)的比例還不夠高。推動(dòng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理體系平衡、可持續(xù)發(fā)展觀，一方面必須再次發(fā)展壯大做為第一支撐的基本上社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，加速發(fā)展趨勢(shì)第二和第三支撐，完成三大支撐均衡發(fā)展、協(xié)作使力;另一方面必須采用多種多樣對(duì)策發(fā)展壯大全國(guó)各地社會(huì)保險(xiǎn)基金，擴(kuò)寬股票基金收益來(lái)源于、提升股票基金累積、提升經(jīng)營(yíng)管理。

助推明確多方義務(wù)界限。為達(dá)到廣大群眾日益提高的養(yǎng)老服務(wù)要求，發(fā)展壯大全國(guó)各地社會(huì)保險(xiǎn)基金必須在明確職責(zé)界限的基本上科學(xué)研究測(cè)量將來(lái)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的收入支出發(fā)展趨勢(shì)趨勢(shì)，壓實(shí)我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)貯備。在明確多方義務(wù)界限層面，最先必須解決好中間與地區(qū)的關(guān)聯(lián)。不斷完善社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)義務(wù)分?jǐn)傮w制，堅(jiān)持不懈“綜合”不“統(tǒng)籌推進(jìn)”，確立不一樣等級(jí)政府部門(mén)在基本上社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)章制度中的事權(quán)義務(wù)，發(fā)揮好中間和地區(qū)2個(gè)主動(dòng)性。次之必須解決好政府部門(mén)與公司的關(guān)聯(lián)。政府部門(mén)的主導(dǎo)地位反映在緊緊圍繞“兜道德底線、織密網(wǎng)、建體制”規(guī)定資金投入資源，設(shè)計(jì)方案更加有效的規(guī)章制度分配。公司做為企業(yè)登記，應(yīng)按照規(guī)定執(zhí)行交費(fèi)等社會(huì)保障部責(zé)任和義務(wù)，在發(fā)展趨勢(shì)填補(bǔ)商業(yè)保險(xiǎn)、商業(yè)險(xiǎn)中充分發(fā)揮積極主動(dòng)功效。另外，完善和健全多繳多得、長(zhǎng)繳多得的激勵(lì)制度，正確引導(dǎo)全員積極開(kāi)展，完成繳納社保者權(quán)利義務(wù)相統(tǒng)一。

更強(qiáng)執(zhí)行股票基金安全性和資本增值監(jiān)督責(zé)任

自2000年創(chuàng)立至今，全國(guó)各地社會(huì)保險(xiǎn)基金不斷發(fā)展、從小到大，貯備經(jīng)營(yíng)規(guī)模逐漸擴(kuò)張，運(yùn)營(yíng)能力持續(xù)提升。尤其是“十三五”期內(nèi)，基金規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，調(diào)撥一部分社會(huì)保障基金豐富社會(huì)保險(xiǎn)基金基本上進(jìn)行。截止2020年底，社會(huì)保險(xiǎn)基金經(jīng)營(yíng)規(guī)模已達(dá)2.45萬(wàn)億人民幣，央企和中間金融企業(yè)調(diào)撥社會(huì)保障基金總金額1.68萬(wàn)億。但也應(yīng)見(jiàn)到，現(xiàn)階段全國(guó)各地社會(huì)保險(xiǎn)基金累積經(jīng)營(yíng)規(guī)模仍然偏小，投資基金經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新還需進(jìn)一步健全。“十四五”階段，社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)要堅(jiān)持不懈以習(xí)近平新時(shí)期社會(huì)主義民主社會(huì)主義社會(huì)觀念為具體指導(dǎo)，著眼于完善多層面社會(huì)保障部管理體系和從容應(yīng)對(duì)社會(huì)老齡化戰(zhàn)略，聚焦點(diǎn)社會(huì)老齡化高峰期階段社會(huì)保障部收入支出空缺的填補(bǔ)、調(diào)濟(jì)，更強(qiáng)執(zhí)行股票基金安全性和資本增值監(jiān)督責(zé)任。

創(chuàng)建不斷平穩(wěn)的發(fā)展戰(zhàn)略儲(chǔ)備基金豐富發(fā)展壯大體制。依據(jù)中國(guó)人口發(fā)展趨向和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，緊緊圍繞發(fā)展戰(zhàn)略儲(chǔ)備基金精準(zhǔn)定位和分階段總體目標(biāo)，堅(jiān)持不懈精算師均衡和可持續(xù)性標(biāo)準(zhǔn)，階段性量化分析計(jì)算全國(guó)各地社會(huì)保險(xiǎn)基金的有效經(jīng)營(yíng)規(guī)模區(qū)段。以遮蓋公司職工基本社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)股票基金開(kāi)支時(shí)間為考量指標(biāo)值，確立在一些人口數(shù)量發(fā)展趨勢(shì)關(guān)鍵連接點(diǎn)上全國(guó)各地社會(huì)保險(xiǎn)基金的經(jīng)營(yíng)規(guī)模總體目標(biāo)，并制訂相對(duì)應(yīng)建設(shè)規(guī)劃。融合中間資金情況，促進(jìn)創(chuàng)建平穩(wěn)的全國(guó)各地社會(huì)保險(xiǎn)基金引入填補(bǔ)體制，探尋擴(kuò)寬自有資金方式，維持基金規(guī)模有效適當(dāng)和持續(xù)增長(zhǎng)，持續(xù)壓實(shí)儲(chǔ)備基金的“拖底”作用。

完善標(biāo)準(zhǔn)合理的社會(huì)保障基金調(diào)撥、承攬和管理模式。自2017年中共中央、國(guó)務(wù)院辦公廳決策劃轉(zhuǎn)一部分社會(huì)保障基金豐富社會(huì)保險(xiǎn)基金、適用基本上社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制改革至今，中間方面調(diào)撥工作中早已進(jìn)行。將來(lái)，需健全國(guó)有資本管控組織 、調(diào)撥公司和社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)合理對(duì)接的工作方案，搞好調(diào)撥社會(huì)保障基金承攬、管理方法、經(jīng)營(yíng)。貫徹落實(shí)對(duì)調(diào)撥社會(huì)保障基金的收益權(quán)、處置權(quán)、自主權(quán)，在沒(méi)有干涉調(diào)撥公司日常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)前提條件下，執(zhí)行好會(huì)計(jì)投資人崗位職責(zé)。融合將來(lái)開(kāi)支要求，健全財(cái)政局盈利管理模式，科學(xué)研究制訂調(diào)撥社會(huì)保障基金分紅等收益管理項(xiàng)目投資現(xiàn)行政策，確立繳回應(yīng)用具體措施。聚焦點(diǎn)金融信息服務(wù)中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，增加股權(quán)投資基金幅度，積極開(kāi)展國(guó)企改革創(chuàng)新和我國(guó)重點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)長(zhǎng)期投資與社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益完成互利共贏。

搭建科學(xué)研究的股票基金風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系。在投資基金經(jīng)營(yíng)管理中，務(wù)必自始至終把安全性放在首位，進(jìn)一步預(yù)防各種經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、信貸風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持不懈盈利與風(fēng)險(xiǎn)性一致性標(biāo)準(zhǔn)，將防風(fēng)險(xiǎn)圍繞于理財(cái)規(guī)劃和項(xiàng)目投資實(shí)行的整個(gè)過(guò)程，提升對(duì)風(fēng)險(xiǎn)性的鑒別、衡量、預(yù)防和監(jiān)管，搭建系統(tǒng)軟件完善、數(shù)據(jù)信息相通、科學(xué)化的全方位風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系。完善全步驟風(fēng)險(xiǎn)防控體制，搞好投前、投后、撤出的風(fēng)險(xiǎn)性監(jiān)管、預(yù)警信息、解決，加強(qiáng)利率風(fēng)險(xiǎn)管理方法。創(chuàng)建海外投資風(fēng)險(xiǎn)管控管理體系，保證 海外投資安全性。完善內(nèi)控制度管理體系，加強(qiáng)內(nèi)部控制定期檢查內(nèi)部控制審計(jì)，推動(dòng)歸一化處理和內(nèi)部控制信息化管理，發(fā)揮好內(nèi)控制度在規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)中的基本性功效。

提升一流社會(huì)保障部財(cái)產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)基本建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行中共中央對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)的職責(zé)精準(zhǔn)定位和體制改革方位，探尋創(chuàng)建更為合乎銷售市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)規(guī)律性與投資基金經(jīng)營(yíng)規(guī)定的管理機(jī)制和管理機(jī)制，更強(qiáng)擔(dān)負(fù)起股票基金安全性和資本增值監(jiān)督責(zé)任。堅(jiān)持不懈長(zhǎng)線投資、股票投資、義務(wù)項(xiàng)目投資的構(gòu)思，堅(jiān)持不懈安全系數(shù)、盈利性標(biāo)準(zhǔn)，謹(jǐn)慎穩(wěn)進(jìn)進(jìn)行項(xiàng)目投資經(jīng)營(yíng)管理。健全決策管理體系，搭建技術(shù)專業(yè)的管理方法架構(gòu)，產(chǎn)生高效率的運(yùn)行步驟，搞好投資基金經(jīng)營(yíng)財(cái)產(chǎn)撤出管理方法，推行項(xiàng)目投資項(xiàng)目生命周期管理方法。另外，地區(qū)授權(quán)委托管理方法的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金規(guī)模已達(dá)1.2萬(wàn)億元，要進(jìn)一步健全資本管理現(xiàn)行政策，提升授權(quán)委托方式，提升盈利水準(zhǔn)。科學(xué)研究自主創(chuàng)新社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)用工體制，提升系統(tǒng)化人才團(tuán)隊(duì)基本建設(shè)，健全融入長(zhǎng)線投資的績(jī)效考評(píng)體制，創(chuàng)建系統(tǒng)化、社會(huì)化的鼓勵(lì)約束機(jī)制，提高管理方法效率，能夠更好地?fù)?dān)當(dāng)使命、履行職責(zé)。

(創(chuàng)作者為國(guó)家財(cái)政部黨委委員、全國(guó)各地社會(huì)保障部股票基金聯(lián)合會(huì)董事長(zhǎng))

(原名為《做大做強(qiáng)全國(guó)社保基金》)